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人民代表大会常务委员会集中精力修改《土地管理法》:超越国界的发展不受法律保护

    资料图。孟德龙 摄

    

      人大常委会聚焦土地管理法修改:“越过界限的开发不受法律保护”

    

      中新社北京12月26日电 (记者 张蔚然)十三届全国人大常委会组成人员25日分组审议土地管理法修正案草案。常委会委员针对农村土地征收、宅基地制度改革等热点内容发表了建议,不少委员呼吁草案对近年来土地开发利用中出现的一些新情况新问题予以回应,通过加强监管来明确“越过界限的开发不受法律保护”。

    

      农村土地征收:建议加入“为了公共利益”表述

    

      信春鹰委员说,宪法规定,“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”,但草案有关农村土地征收的条款当中没有“为了公共利益”的表述,建议写入。此外,宪法的规定突出“国家为了公共利益的需要”,但在草案有关条款中,主体变成了政府或市县政府。如果主体资格太泛,集体土地就可以成为各级政府及其部门以征收名义来取得的“唐僧肉”。对农民集体土地的征收是一个宪法问题,建议在审议过程中进行认真研究。

    

      关于“成片开发”,高友东委员说,中国地域广阔,各地情况差别很大,需要对“成片开发征收权”进行适当限制,以免加剧土地资源浪费或带来更多的空城、鬼城以及土地闲置。草案提出六种征地情形,其中一项是“由政府在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内组织实施成片开发建设需要用地的”,建议修改为“为实施由国务院或省级人大批准的开发区建设需要的”。

    

      关于土地征收程序,罗保铭委员说,为了防止政府行使土地使用征收权出现偏差,建议应该明确设置公共利益审查、听证等一些机制来约束政府征地行为,以充分保障被征收人在内的广大公众的知情权、参与权和监督权,保证被征用土地合法合规。

    

      建议加强土地监管:越界的开发不受保护

    

      近年来,土地开发利用过程中出现了一些新情况新问题,有委员建议此次修法应该有所规定或作出回应。

    

      沈春耀委员说,农村农业生产需要有大棚,在大棚中育苗、种蔬菜、种养花卉等,但实践中一些大棚设施变成了住宅开发,甚至存在房地产开发、别墅开发等问题,建议在立法上作出必要的规定,要有相应的监管,越过界限的开发不受法律保护。

    

      陈锡文委员说,中国的工业化城镇化应研究城市中如何有力度地推进对闲置、低效利用土地的二次开发。去年年底,国土资源部对590多个城市的中心区土地进行了评估,土地闲置和低效利用达到1.01万平方公里,建议草案根据现在发展阶段的变化,加大力度开发和利用好城市闲置和低效利用的土地。

    

      蔡继明委员说,按照十八届三中全会的精神,市场要在资源配置中起决定性作用。土地管理法最初制定时是一部计划和管制色彩浓重的法,建议在草案中明确加上“国家实行市场配置土地资源的制度”的表述。

    

      规范宅基地制度:建议逐步扩大流转范围

    

      刘振伟委员说,规范宅基地管理制度,既要保障农民居住建房的合理需求,又要提高农民住房及宅基地使用权的流动性,使农民房屋及宅基地使用权的财产价值体现出来,最大限度减少宅基地使用中的闲置浪费。修法建议完善宅基地的用益物权权能,赋予宅基地使用权在一定范围内的流转、有偿退出、继承及抵押权能。目前宅基地在本集体经济组织内流转,无法形成流转市场和价值,应逐步扩大流转范围。但如果范围过大,城市居民下乡占用宅基地可能会成为难以阻挡之势。要把握好“度”,禁止城市居民利用宅基地建别墅和私人会所。

    

      郑功成委员说,农村住房、宅基地闲置非常严重,应鼓励流转,这是新乡镇建设的一条出路,希望能在法律层面予以引导鼓励。

    

      陈凤翔委员说,宅基地交易隐性市场不断发展,乱象丛生,产生了大量社会问题和纠纷,建议加紧探索宅基地自愿有偿退出和转让机制,实现宅基地有效利用和管理优化,早日将这一灰色市场纳入法治轨道。(完)

    

    

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京东离破发仅差一个交易日?

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    题图来自视觉中国

      今年的平安夜,京东过得一点也不平安。

      12月25日一大早,就传来了京东股价重挫的消息——一度下跌逾8%,触及19.26美元,最终京东股价跌幅达6.31%,报收19.75美元,市值280.17亿美元,距19.00美元发行价仅一步之遥。

    

      而在此前,明尼阿波利斯市亨内平县检察官办公室宣布不予起诉刘强东的消息一经发出,京东股价短线飙升超10%至21.90美元上方刷新高。截至周五收盘,京东上涨5又见春天_资讯的英文网.88%报21.08美元,市值超304亿美元。

      但经历了周一的大跌后,京东此前因刘强东免于被起诉的股价涨幅又通通被吐了出来。

      也许就在交易日,京东就要破发了。

      2014年,京东曾创造了在纽约上市的中国互联网公司中最大的一次IPO。上市首日,京东股价较发行价19美元上涨10%,报20.90美元,市值为286亿美元。

      京东股价第一次逼近发行价发生在2016年。

      公开资料显示,2016年6月的时候,新加坡毕盛资管高级分析师Sid Choraria针对京东发表了一篇报告,这篇长达50页的文章分析称,京东存在商业模式无法依赖GMV的增长等问题,其股价被“极度高估”。

      Sid Choraria批评那些持续亏损的电商企业存在着股价被GMV推升至极度虚高的现象,直指GMV这样的指标让市场忽略家庭影院方案_期中考试反思网了传统资产负债表和现金流质量分析,只依靠对未来盲目的乐观预期,就为企业支付更高的价格。他点明,京东在成立长达12年之久的时间里长期保持着亏损。

      大势所趋,投资人对持续亏损的京东的耐心存量已经不足,就在这份报告发表之后,已经下降了一个月的京东股价降至冰点——逼近19美元发行价,较历史高点缩水近45%。

      而后的故事已经被大家熟知——京东还是慢慢爬上了500亿美元市值的大关,成为中国排名第二的电商企业,也曾被认为是最有可能冲击BAT格局的新巨头,“BATJ”的概念随之问世,京东再也不是那个能被一篇报告左右股价的京东了。

      但是,不久前的那次逼近破发,让京东惊出了一身冷汗。

      2018年11月23日,京东收跌5.26%,报19.27美元,市值278.8亿美元。到这个时候,自9月份刘强东事件爆发,京东股价已经累计下跌35%,市值也缩水了150亿美元,京东又一次徘徊在了破发的边缘。

      这段时间京东的几重庆保利香槟花园_武汉洪水网次接近破发,不仅跟资本大环境和刘强东案有关,也和京东本身的业绩表现平平有直接的关联。

      京东今年交出的成绩单差强人意。

      2018年前三个季度,京东营收同比增幅分别为33%、31%和25%,在逐季下滑。2018年前9个月,京东营收为3272亿元,同比增长30%。同时,京东活跃用户数首次出现下降。截至2018年9月30日,年度活跃用户数(过往12个月至少有一次购物行为)为3.05亿,比6月30日少860万。也就是说,京东的人口红利已经吃得差不多了。

    

      而两年前被分析师Sid Choraria吐槽的GMV,料理机什么牌子好_pkpm视频教程网对京东来说,也确实没有了什么剩余价值。京东已经“未雨绸缪”地使用上了新GMV的计算方式。这样一来,其金额大致比旧口径高出40%之多,让数字不至于很难看。

      过去的京东还华虹nec_why poverty网会披露GMV具体的构成,比如自营营业额是多少、来自第三方卖家的营业额是多少,3C和家电占多少、日杂百货占多少。而如今京东的财报只会给出一个并不知来历的阿拉伯数字。新GMV将一些细节都隐藏在了这个大大的数字背后。

      而那个能控制京东股价走势的直接因子,显然还是刘强东的明大事件。

      刘强东的道歉信姗姗来迟,虽然他强调自己没有触犯任何法律,但是已经发生的事实让刘强东的名誉和公司的形象都直接受到了折损。刘强东要得到市场、投资者和消费者的原谅,不知道要到什么时候了,借用中国妇女报的一个点评:“这一次没事儿了,但不能跟个没事儿人似的。”

    

      虎嗅研究总监Eastland在虎嗅11月20日的文章《京东没有奇迹》中认为:

      对京东投资人来讲,宏观经济及京东业务等因素是“天灾”,“刘强东出事儿”是“人祸”。天灾人祸齐至,不到一年财富缩水50%以上,没有人对他们说声抱歉。

      圣诞节是美股休市的一天,京东还有喘息的机会,但破发可能是大概率事件。

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     (责任编辑:崔晨 HX015)

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